April 5th, 2016

Я не ракетчик, я филолог

Кажется, бессмертный афоризм Виктора Степановича Черномырдина «Хотели как лучше, а получилось как всегда» никогда не утратит актуальности в нашей стране.

1 апреля, в день смеха, вступил в силу федеральный закон номер 462. Это поправки к воздушному кодексу, согласно которым, вы теперь не сможете запустить со своим ребенком воздушного змея, не имея выданной государством лицензии пилота установленного образца.

Впрочем, мало ли странных и невыполнимых законов принимается в Государственной Думе. Но вот как именно это порой происходит — тема, вполне достойная дня смеха.

Итак, на протяжении нескольких лет правительство вместе с заинтересованным общественными организациями и профессиональными ассоциациями готовило поправки в воздушный кодекс, отражающие те изменения, которые произошли в окружающем мире. То есть — появление и массовое распространение беспилотных летательных аппаратов. В удовлетворившем всех заинтересованных лиц варианте законопроект предусматривал обязательную государственную регистрацию беспилотников массой 30 килограммов и более. Всё, что легче, считалось игрушками или авиамоделями. Разумеется, с распространением на них всех существующих ограничений на нарушение правил использования воздушного пространства.

Это вполне согласуется с правилами Международной ассоциации аэронавтики, которая считает, что авиамодель может весить до 25 килограммов.

И вот этот согласованный на всех уровнях законопроект поступает в Государственную Думу, где благополучно принимается в первом чтении в июне 2015 года. Второе чтение назначается на конец декабря. А 15 декабря средства массовой информации всего мира сообщают о том, что Федеральная авиационная администрация Соединенных Штатов Америки начинает обязательную регистрацию всех дронов весом 55 сотых фунта до 55 фунтов. То есть — именно от 250 граммов до 25 килограммов.

Прочитав об этом в газетах, член комитета Госдумы по транспорту, коммунист и кандидат, между прочим, филологических наук Андрей Андреев берет и меняет в законопроекте вес беспилотного летательного аппарата с 30 килограммов на 250 граммов. И, не согласовав эту поправку ни с кем из заинтересованных лиц, выносит законопроект на голосование. Спустя 15 секунд без какого-либо обсуждения законопроект принимается.

В результате получается вот что. Регистрацией дронов в США занимается Академия авиационных моделей — профильная общественная организация, которая, кстати, ведет борьбу за отмену такой регистрации. Но пока она не отменена, и любой американец, купивший летающую игрушку, должен зайти на специальный интернет-сайт, указать там свое имя, адрес и номер купленного устройства. А также оплатить 5 долларов пошлины. Вот и вся процедура.

Российский же воздушный кодекс ныне предусматривает регистрацию такой игрушки в уполномоченном государственном органе. Который, кстати, до сих пор не определен. На летательный аппарат должен быть получен сертификат летной годности — такой же, как на широкофюзеляжный авиалайнер. А управляющий дроном человек должен иметь свидетельство пилота, которое выдается только по прохождению обучения.

Это касается, напомню, любого беспилотного летательного аппарата весом более 250 граммов. В ответ на недоуменные вопросы автор революционной поправки отвечает, что таковы требования времени в условиях разгула международного терроризма. Поскольку на более тяжелом дроне можно перевозить бомбу.

Но как же тогда получилось, что в том же самом воздушном кодексе не предусмотрено никакой государственной регистрации для пилотируемых летательных аппаратов массой не более, внимание, 115 килограммов? Ну то есть, мотодельтаплан — пожалуйста. Перевози свою бомбу. А вот на воздушном змее — нельзя.

Министерство транспорта честно говорит, что выполнить этот закон невозможно, отменить или отложить оно его не может, а потому открытым текстом призывает его саботировать. Президент отдает прямое распоряжение правительству разобраться в ситуации и подготовить предложения по изменению законодательства.

И правительство, конечно, такие предложения подготовит. Они опять уйдут в Государственную Думу, а там попадут на стол какому-нибудь еще начитавшемуся новостей кандидату филологических наук из комитета по транспорту.

И, как говорил поэт, «эта музыка будет вечной».
Россия 24

Originally published at <KONONENKO.ME/>. You can comment here or there.

Зебитлз

Законодательство — штука очень консервативная. В идеале законы лишь фиксируют уже сложившиеся общественные нормы. А в реальности они наоборот — противоречат сложившимся общественным нормам. Но в любом случае — законы принимаются после того, как нормы сложились. Законы всегда догоняют.

Вот, например, 1 апреля вступили в силу поправки к Воздушному кодексу, которые вводят обязательную регистрацию летательный аппаратов. В первоначальной версии законопроекта регистрации подлежали беспилотники от 30 килограммов весом и выше. Но аккурат перед вторым чтением американцы придумали регистрировать дроны весом от 250 граммов, и наши законодатели немедленно исправили в законопроекте 30 килограммов на 250 граммов. А поскольку никакой процедуры регистрации законопроект не предусматривает, то и использовать любые беспилотники тяжелее 250 граммов, включая воздушные змеи, с 1 апреля в России нельзя.

Но, как я уже сказал выше, законодательство всегда лишь догоняет сложившуюся действительность. А действительно все время от законодательства убегает, складываясь совершенно иначе, чем это предусмотрено законодательством. Так было с файлообменными сетями, которые были заменены торрент-трекерами. Так было с SMS-сообщениями, которые были вытеснены мессенджерами. Так теперь происходит и с беспилотниками.

Журнал Royal Society Interface пишет, что уже сейчас ученые из Сингапура и США научились управлять живыми жуками с помощью установленных на их спинах рюкзаков с электроникой. В тело насекомых вставлены электроды, которые могут заставить жука взлететь, сесть или поменять направление полета. А вот летит он уже сам, и тут ему никакой оператор не нужен. То есть это, получается, и не пилотируемый, но и не беспилотный летательный аппарат.
Такому биороботу не нужны двигатели и питающие их тяжелые батарейки. В нем нет движущихся механических частей, а вся управляющая электроника стоит не больше 7 долларов США.

Конечно, на жуке много не унесешь — он и весит заведомо меньше заветных 250 граммов. Но ведь жуки — это только начало. А потом ученые научатся управлять летучими мышами и птицами. А законодатели будут лихорадочно придумывать, как же всё это описать в законодательстве.

А ученые тем временем научат летать самого человека, причем без всяких летательных аппаратов.

И всё повторится.

Originally published at <KONONENKO.ME/>. You can comment here or there.