поучительная история об ужасах 94 ФЗ и прочих ужасах.
Как известно, великие ученые получили
от министерства образования мегагранты;
в комментариях министерства сообщалось, что
тратить деньги можно на что угодно (буквальная цитата),
с единственным условием, что 60% (или меньше) денег
надо потратить на зарплату, а 40% (или больше) на
оборудование.
Через полгода, выяснилось, что в понятие «оборудование»
нельзя включить компьютеры и любое оборудование,
связанное с компьютерами, ибо это «оргтехника», а не
«специализированное оборудование»; коллеги-математики
оказались перед неразрешимой проблемой – выяснить
у министерства, какое оборудование для считается
«специализированным» для математики, коль скоро
компьютеры не считаются. Министерство не отвечает.
А вот про 94 ФЗ.
Чтобы устроить конференцию, надо заплатить докладчикам
проезд и оплатить гостиницу. Есть единственный позволенный
законодательством способ это сделать – надо вывесить
тендер для аукциона на сайте госзакупок, чтобы
субподрядчик (какая-то туристическая компания)
взяла на себя эту заботу.
Разумеется, сумма, которая будет оплачена,
фиксирована изначально (это проезд участников
конференции и их гостиница), а аукцион выигрывает
та контора, которая пообещает потратить минимум
денег. Поэтому, если разместить этот аукцион честно,
то тендер выиграют жулики, которые обещают потратить
меньше денег (из фиксированной суммы потратить
меньше невозможно в принципе). То есть единственный
способ не стать жертвой кидалова – включить в тендер
заведомо неисполняемые вещи, и добиться от какой-то
карманной конторы, чтоб она подала на тендер и его
выиграла; а всех конкурентов с их заниженными тендерами
посылать нахер, потому что они не могут сделать
того-то и того-то (заведомо неисполнимого).
Вариант (который сейчас уже не практикуется) -
вывесить условия аукциона в смеси латиницы и кириллицы,
в надежде на то, что жулики их не заметят.
То есть 94 ФЗ (задуманный, в принципе, как инструмент
борьбы с коррупцией) есть сам по себе мощнейший источник
коррупции.
С нашей конференцией дело вышло так.
Жульничать мы не стали, и наша карманная контора
в аукционе участие не приняла. В результате тендер
на выплату расходов товарищам ученым выиграла
совершенно левая туристическая фирма. Фирма эта
(за свои 10% комиссионных) разнообразно и
злонамеренно тупила, а вместо того, чтобы
оплачивать товарищам ученым их жилье, жратву
и прочее – затеяла бессмысленную вендетту с
«комбинатом академического питания» (РАН), из-за
которой мы чуть не заплатили вчетверо больше
за аренду зала. А в конце концов туристическая
контора (вообще постоянно присылавшая какую-то
идиотскую липу вместо финансовой отчетности) зачем-то
приписала себе 25% комиссионных вместо обещаных
10%, и на этом основании отказывается оплачивать
товарищам ученым их проезд, ссылаясь на превышение
сметы.
Учитывая, что эту смету они же и занизили,
когда подавали на аукцион – выглядит это
адским кидаловом.
Вообще та идея, что для любого чиха госконторы
обязаны приглашать частного субподрядчика, представляется
мне оголтелым жульничеством и идиотизмом. В результате
госконторы публикуют заведомо липовые аукционы, пытаясь
сами (через своих карманных субподрядчиков) обеспечить себе
нужное, либо честно идут на аукцион, который (по условиям
закона) никто, кроме закоренелого вора и казнокрада,
выиграть не может. Ибо, чтобы выиграть, надо вопреки
очевидности снижать смету против уже известной суммы.
С неделю назад был какой-то четырехчасовой
срач насчет 94 ФЗ между Навальным и Кузьминовым.
Я уж не знаю, что они обсуждали (по слухам,
Навальный обосрал Кузьминова с ног до головы и
ушел, торжествуя), но честный человек в здравом
уме защищать этот закон не будет.
Миша Вербицкий, математик
Originally published at Идiотъ. You can comment here or there.